（2011年2月25日市五屆人大常委會第十六次會議審議通過）

2011年，市人大常委會工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀、全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，在市委的領導下，緊緊圍繞市委的工作思路和全市工作大局，著力推動科學發展，有序推進民主法治，有效改進監督工作和代表工作，全面加強自身建設，積極行使好憲法和法律賦予的各項職權，為實現我市“十二五”規劃的良好開局，加快實現世界旅游精品建設和富民強市的目標做出新貢獻。

一、圍繞轉方式、調結構、促發展、不斷加強監督工作

1、圍繞市委提出的建設世界旅游精品的總目標和推進新型工業化、新型城市化、農業現代化、信息化，加強基礎產業、基礎設施、基礎工作，創建文明張家界、和諧張家界、生態張家界的工作思路，參與、支持、配合國家旅游綜合改革試點城市建設，發揮常委會在全市經濟社會發展中的監督、促進、支持和保障作用。

2、支持市人民政府抓住科學跨越發展戰略機遇，以積極穩健、審慎靈活的措施，加快轉變經濟發展方式，促進經濟結構戰略性調整。

3、督促市人民政府加強市、縣工業園區建設，加強招商引資工作，整合優勢資源，改革工業園管理模式，實現優勢產業集聚，加速推進新型工業化。

4、加大對國民經濟和社會發展計劃執行、財政預算執行的監督力度。督促市人民政府落實“十二五”規劃中確定的基礎設施建設、產業發展、結構調整、世界自然遺產保護等規劃和政策措施。加強對市本級財政兜底資金使用情況和國有資產管理情況的監督。

5、重點組織或督促市人大有關專門委員會開展對旅游經濟轉型提質、基礎設施和市級示范性小城鎮建設、節能減排和環境治理、推進新型工業化、農業現代化和新農村建設、法治張家界建設的調查研究、代表視察、跟蹤督辦，或者聽取專項工作報告。

6、加強對市中級人民法院和市人民檢察院的監督工作，督促“兩院”強化為人民服務的宗旨意識和司法為民意識，加強隊伍建設，組織開展對黨、人民和法律的忠誠教育活動，促進公正司法。深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法和司法體制改革。

7、組織開展執法檢查工作和規范性文件備案審查工作，開展對“一府兩院”關于規范性文件報備情況的督查。

二、關注民生，努力維護人民群眾的根本利益

8、強化常委會及其組成人員的宗旨意識，牢固樹立群眾觀念，堅持以人為本，支持市人民政府逐步實現國民經濟與人民群眾福利同步增長，經濟發展與民生質量同步提升，讓人民群眾共享改革發展成果。

9、督促并支持市人民政府扎實為民辦實事，實施積極的就業政策，開發就業崗位，增加就業機會；落實中央關于分配制度改革的政策，著力提高城鄉中低收入居民收入，維護勞動者的合法權益；促進教育資源合理配置，推進義務教育均衡發展；推進醫藥衛生體制改革，健全城鎮、農村醫保和基本藥物制度，確保群眾的食品藥品使用安全；督促政府增加用于改善民生和社會事業的支出比重，擴大社會保障制度覆蓋面，加強保障性安居工程建設，增加中低收入居民住房供給。

10、繼續開展“三湘環保世紀行”、“三湘農民健康行”、“三湘農產品質量安全行”和“民族團結進步行”活動。

三、堅持依法任免國家機關工作人員，改進、創新代表工作和加強同人民群眾的聯系

11、堅持黨管干部和依法任免國家機關工作人員的原則，依照法律和常委會人事任免辦法及有關制度的規定，任免市級國家機關工作人員。依法開展市人大代表資格審查、補選工作。

12、加強對閉會期間市人大代表活動的指導，開展評選表彰優秀市人大代表和市人大代表小組活動，宣傳推介一批先進典型。

13、暢通代表知情知政渠道。擴大代表對市人大常委會及市人大各專門委員會會議及相關工作的參與面。認真落實常委會組成人員聯系代表和代表小組活動工作制度。圍繞中心工作和民生改善狀況，組織代表針對熱點、難點問題開展專題調研、視察等活動。督促“一府兩院”主動通報重要工作情況，落實半年工作報告制度。

14、按照代表建議處理辦法的規定，向有關國家機關做好代表建議交辦工作，進一步加大代表建議辦理的督辦力度，保證代表的合理建議得到辦理落實，增強辦理實效。

15、為市人大代表和在張的全國人大代表、省人大代表做好服務工作，為代表履職提供良好保障。

16、堅持黨的群眾路線，牢固樹立群眾觀念，注重深入群眾聽取民聲，熱情做好人民群眾來信來訪接待工作，堅持落實主任信訪接待日制度，善于從信訪渠道收集常委會會議議題，多做化解社會矛盾的工作。

四、積極發揮市人大各專門委員會的職能作用

17、繼續支持市人大各專門委員會依法履行職責，發揮職能作用。組織開展專題調研，向常委會提出專項工作調研報告。依法開展工作監督和法律監督工作，協助常委會或者牽頭組織上級人大常委會委托開展執法檢查和代表視察。聽取和審議專項工作報告，完成相關規范性文件審查工作。

五、加強常委會自身建設和機關工作

18、全面貫徹黨的路線方針政策，堅持人大工作正確的政治方向，貫徹落實市委意圖和市委的重大決策部署。

19、建設學習型、服務型、創新型、和諧型機關，認真組織學習中國特色社會主義理論、法律法規和人大業務知識，不斷提升常委會組成人員及機關工作人員的政治理論素養和業務工作能力。做好人大理論研究和新聞宣傳工作。

20、認真組織開展創先爭優活動，積極利用并轉化好創先爭優活動成果。

21、有計劃、有針對性地開展調查研究工作，不斷提高常委會會議質量和組成人員的議政能力。落實好常委會組成人員履職情況報告制度。

22、創新工作機制，改進工作方法，規范工作程序，營造團結合作、和諧共事的工作環境。

23、密切同各級人大常委會之間的聯系與交流。加強對區縣人大工作的指導與監督，提高全市人大工作的整體水平。適當開展市人大常委會與有關國外議會之間的友好往來。

24、按照市委的統一要求，認真組織開展農村建設扶貧和社區黨建聯點扶建工作。不斷加強機關社會治安綜合治理工作，組織開展健康有益的工會活動。

25、認真落實黨風廉政建設責任制，引導人大機關干部加強自我約束，常修為政之德，常懷律己之心，常做利民之事，常保公仆本色。
附件：

市人大常委會開展執法檢查、聽取和

審議的專項工作報告

一、執法檢查

1、《中華人民共和國食品安全法》（3月）。

2、《中華人民共和國老年人權益保障法》（4月）。

3、《中華人民共和國城鄉規劃法》（6月）。

二、聽取和審議的專項工作報告

二月：

1、市人民政府關于全市重點工程建設項目安排情況的報告；

四月：

2、市人民政府關于《中華人民共和國老年人權益保障法》貫徹實施情況的報告；

3、市人民政府關于《中華人民共和國食品安全法》貫徹實施情況的報告；

六月：

4、市人民政府關于2010年全市及市本級財政決算情況和2011年上半年財政預算執行情況的報告；

5、市人民政府關于2010年市本級財政預算執行和其他財政收支情況的審計工作報告；

6、市人民政府關于《中華人民共和國城鄉規劃法》貫徹實施情況的報告；

7、市人民政府關于全市農村基礎設施建設情況的報告；

八月：

8、市人民檢察院關于履行民事行政審判監督職責情況的報告；

9、市人民政府關于2011年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告；

10、市人民政府關于旅游營銷和張家界市東、西線旅游發展工作情況的報告；

11、市人民政府關于《湖南省武陵源世界自然遺產保護條例》貫徹實施情況的報告；

12、市人民政府關于全市農業標準化生產與農產品基地建設情況的報告；

十月：

13、市人民政府關于全市涉臺、涉僑外資企業經營情況的報告；

十一月：

14、市中級人民法院關于開展量刑規范化改革情況的報告；

15、市人民政府關于市級示范性小城鎮建設工作情況的報告；

十二月：

16、其他。